在2021年度全区流动人口服务管理工作会议上的讲话

今天召开2021年度全区流动人口服务管理工作会议，目的在于总结2020年工作，研究部署2021年全区流动人口服务管理工作，并根据新的形势，进一步深化认识、增强信心、凝聚合力，“十四五”要开启我们X流管工作X版，流管工作X版是X版的迭代深化，要抓好落实，新的形势需要我们继往开来，再攀高峰！

在过去的一年，由区流管中心综合协调，各部门协同作战、精准施策，我区流动人口服务管理工作特色鲜明、成效显著，特别可喜的是在今年年初全国第三届农民工工作先进集体和个人表彰大会上荣获先进工作集体，受到国务院表彰，获得国家级荣誉。2021年已经过去了X个多月，做好今年的工作责任尤其重大。面对当前新情况，各单位要坚决贯彻落实区委区政府决策部署，积极响应、迅速行动，上下同心、迎难而进，引导动员广大流动人口踊跃投身“疫情防控”和“稳增促投”各项工作，持续提升流动人口服务管理工作能力，为打好疫情防控攻坚战、夺取“两手硬、两战赢”高分报表作贡献。下面，我再强调三点意见：

一、认真分析形势，切实增强工作责任感

2020年，在区流管中心的统筹协调推动下，各街道各部门按照各自职责有力有效的推进流动人口服务管理工作，为我区获得全国荣誉奠定了坚实基础。

（一）充分肯定工作成效。区流管中心每年的流动人口数据分析报告做的很好，大家都要看一下，让数据说话，分析数据，提出对策，这是数字化时代对我们管理者提出的要求。从数据来看，去年，我区努力在“疫情防控”与“复工复产”取得两战赢，流动人口总量保持稳中有升，2020年末为X万人，比X年末的X万人增加了X万人，同比上升X%，扭转X、X连续二年负增长态势，“青年X”建设成效明显,新增青年人口X万人；
从考核评优来看，我区作为宁波市唯一的全国农民工工作先进集体受到国务院农民工办表彰，全市考核工作目前掌握的信息应该也是继续保持在第一梯队。

（二）清醒分析存在问题。在肯定成绩的同时，也要看到流动人口服务管理工作仍然存在着较多短板和薄弱环节。比如各单位对流动人口工作的重视程度不平衡性依然存在，流动人口居住供需矛盾依然突出，流动人口的综合治理压力依然很大，政府公共服务资源供需矛盾特别是学校资源紧张依然存在，流动人口的总体综合技能素质依然需要不断提升等。

（三）切实提高思想认识。数据显示，2020年，全区新生婴儿户籍、非户籍人数分别为X人和X人，总数同比下降X%，户籍、非户籍人口新生婴儿数同比均分别下降X%和X%，二孩政策激励作用已经消失殆尽甚至一孩生育意愿也在减退，这已经是全国人口出生状况的一个缩影。我区的流动人口婴儿出生数已经达到户籍人口婴儿出生数的X倍多，流动人口的重要性不言而喻，一方面人口出生率大幅度下降，一方面人口老龄化越趋严重，同时我们的产业发展需要更多的产业工人支撑，在这个大背景下，我们更要进一步转变思想，大力倡导“流动人口不是脏乱差，不是洪水猛兽，而是人口红利，是洪荒之力”的理念，像今年春节的留工优工一样关爱关心流动人口，真正将流动人口与户籍人口同等重视，为我区经济社会的高质量发展打下坚实的人力资源基础。

二、坚持争先创优，高质量推动各项工作落实

（一）围绕区委中心工作，合力推进“青年X”建设。区委八届十次全会审议通过的《关于制定X区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，“十四五”时期力争新增青年人口X万名左右，力争到X年，青年常住人口占全区人口X%以上。根据“十四五”发展的新变化，各街道各部门尤其要围绕X“双城”战略和“三个X”建设中心工作，合力推进“青年X”建设，着力在促进广大青年流动人口“流进来”和“留下来”上下功夫，最大程度倾听和反映流动青年呼声，积极解决婚恋交友、子女入学、租房落户等后顾之忧，力争X-X周岁青年流动人口的比例有较大提升，力争到X年达到X%左右。

（二）围绕公共服务保障，合力推进均等化服务供给。虽然近几年区委区政府对教育、医疗等公共服务资源投入的比重加大，特别是教育，多所学校新建、改建、扩建，流动人口子女新入学人数也基本稳定在X人以上，X年开始量化积分X分就能申请入学，虽然流动人口子女入学情况得到很大改观，但还是有不少孩子因父母不符合量化积分前置条件或积分较低而未能在X入学或读到理想学校（地下办学屡禁不止就是一个例证），子女入学问题，依然是流动人口最为关心的民生问题，也是流动人口在我区能否长期工作、生活的决定性因素，尤其是中心城区结构性矛盾仍然比较突出。加强义务教育阶段资源供给，按照“就近入学”原则，全面保障流动人口子女平等接受教育的权利，是推进基本公共服务均等化的重点，我们还需积极努力。此外，住建部门要以宁波入围全国租赁市场发展试点为契机，大力推进流动人口居住环境提升工作，构建满足流动人口刚需的和谐租赁市场；
卫健部门还要进一步提升基本公共卫生服务水平，流动人口与户籍人口基本公共医疗服务均等化，确保同等标准、同样对待；
各单位还要进一步加大法律援助帮扶力度，切实保障流动人口合法权益，深入开展法治宣传教育活动；
要多渠道提供流动人口业余生活的文化供给，出台关爱措施，促进新老居民加速融合。

（三）围绕素质技能提升，合力推进宣传教育培训。根据“十四五”流动人口服务管理工作的新要求，紧紧围绕我区产业结构调整升级需要，在确保全区流动人口总数与区域经济社会发展相适应的前提下，除了提供基本公共服务和便利之外，要在提升流动人口综合技能素质上下大力气，花大功夫，精准满足流动人口对美好生活向往的要求，区流管中心要统筹协调有关部门，全力提升流动人口敬业意识、文化素质、劳动技能、文明素养，鼓励流动人口在X安心就业、创业，通过各种宣传、教育、培训活动，使我区流动人口素质有明显进步，以适应新时期我区经济高质量发展的需要，“十四五”期间，要继续按照浙江省百万农民工素质提升工程计划，每年培训流动人口不低于X万人次，使我区由工业大区向工业强区迈进。

三、严格落实责任，形成齐抓共管新局面

流动人口服务管理工作直接关系到X的长远和高质量发展，各街道各部门要以更有力的举措，抓实抓细各项任务和责任分工，齐心协力确保各项工作落地见效。

（一）落实属地管理责任。流动人口服务管理重点在基层、难点在基层、薄弱环节也在基层。为此要切实落实街道属地管理责任，首先要配好配强街道流管工作队伍，有一支拉得出，打的响的流管铁军尤为重要；
其次要进一步抓好融合性社会组织专职副会长队伍建设，为每一位副会长配备一个办公地点，拉起一支干事队伍，使其在所在区域党组织领导下，真正发挥其政策宣传员、矛盾调解员、权益维护员三大作用，促进新老居民相互融合。最后要进一步做好流动人口协管员队伍、居住证办理点、积分制受理点工作人员的管理培训，加强标准化建设。

（二）落实部门工作责任。各相关部门要对照《2021年度X区流动人口服务管理工作考核办法》，把流动人口服务管理工作摆到更加突出的位置，进一步完善领导小组成员单位联席会议制度，发挥流动人口管理服务中心的综合协调、检查指导、考核评价等职能作用，形成覆盖全区、上下联动的工作机制，不断创新流动人口服务管理工作。各流动人口服务管理组成成员单位要践行以人民为中心思想，树立首位意识，按照徐孟杰主任刚才的要求，有力有效、抓实抓细各项工作，为流动人口提供精准服务和管理。

（三）落实企业主体责任。这次疫情防控，更加凸显了企业落实流动人口服务管理主体责任落实的重要性，各街道各部门要继续督促企业以这次疫情防控为契机，切实落实企业主体责任，进一步摸清企业流动人口基础数据，做好基础台账，做到数据清底子明，同时要切实维护好流动人口职工的各项合法权益，关心关爱这个群体，促进企业健康平稳发展。

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