农村支部组织力咋提升

2022-02-20 00:49:05| 浏览次数：

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民族要复兴，乡村必振兴。2021年中央一号文件提出，充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。针对有的农村党组织落实“三会一课”等组织生活制度不严肃不经常，基层党组织软弱涣散等问题，近些年来，山西长治市创新推行“三步四循环”工作法，从流程再造做起，建立10项制度补短板，层层监督压责任，农村党支部组织力得到有效提升。

“三步四循环”工作法

一月一步骤月月有主题三步一周期一年四循环

如何实现组织生活步骤不减、富有实效？

细化规范流程图

长治市潞城区辛安泉镇西流南村旁，千年浊漳河水缓缓流淌，这里是国家一级水源保护区。

靠山吃山靠水吃水，在此生活了一辈子的村民郭垒生，却心甘情愿地退了河滩地。土地和村民一生相依，随着《长治市辛安泉饮用水水源地保护条例》的出台，西流南村开始了600多亩的退地行动，却没有一户村民因此而上访。

“退地补偿方案是在会上经过民主评议的，大家都满意，每人每年除了有保底分红外，还进行了两次分红。我第一次领到2520元，第二次是400.4元。”参与讨论、表达诉求、解决问题，村民郭垒生的获得感是西流南村党支部落实长治市“三步四循环”工作法的结果。

近些年来，长治市扎实推进基层党组织规范化建设三年行动，紧盯农村基层组织建设薄弱环节，在全市农村党组织中创新推行“三步四循环”工作法，夯实“三会一课”制度，基层党组织建设质量显著提升。

第一步，各行政村每季度第一个月，召开支部委员会会议，研究本村重要事务。会前，召开党小组会，广泛征求意见，确定2—3个重要议题；会上，组织学习，由村委向村党支部报告工作，围绕确定议题，共商村务；会后，及时向群众通报会议情况。

第二步，每季度第二个月，召开支部委员会会议，村党支部向乡镇党委汇报工作。会前，乡镇党委确定汇报内容；会上，组织学习，由村党支部向乡镇党委汇报工作，并提出需要解决的困难和问题，共解难题；会后，召开党小组会，学习传达会议内容，落实支部决议。

第三步，每季度第三个月，召开支部党员大会，党员民主评议村“两委”工作。会前，召开党小组会，广泛征求党员意见；会上，组织学习，通报“三务”事项，上党课，对村“两委”工作进行民主评议，共议发展；会后，村党支部牵头组织开展形式多样、内容丰富的党群共建活动。

会要怎么开？课要怎么上？流程简捷、要求具体使农村基层支部便于操作；面向发展、研究实务，使组织生活与经济社会发展直接挂钩。通过“三步”的严格落实，长治市实现党的组织生活“量变积累”；通过“四循环”的巩固提升，推动基层党组织建设“质变升级”。

村干部“人难选”、后进班子“整治难”、党员作用“发挥难”，怎么办？

10项制度补短板

“咱村引资建设小米锅巴加工厂，下一步该怎么走？”……每月25日，都是沁县南里乡唐村党群服务中心最红火的时候。

“过去开党员大会，喊几遍都不来，现在到了当天，党员会早早地来到活动场所，许多村民也会前来反映事情。”唐村党支部书记刘玲萍坦言。

在实施“三步四循环”工作法中，长治市积极创新工作举措，建立完善组织生活“一年早知道”、党员亮身份、党小组会征求意见落实决议等“十项制度”，推动“三步四循环”工作法落地见效。

——建立组织生活“一年早知道”制度。年初将“三会一课”时间、形式、内容，以公开栏、书面通知、电话、微信等方式通知党员，解决党员参加组织生活不积极、不主动，参会率低的问题。

——建立党员亮身份制度。通过党员佩戴党徽、承诺践诺、结对帮扶等形式，教育引导党员主动亮身份、亮承诺，解决党员先锋模范作用发挥不够的问题。

——建立学习交流制度。将学习交流作为会议前置程序，采取支部书记讲党课、普通党员谈体会等多种形式，组织党员学习党的理论知识、上级有关精神和农业实用技术，解决农村党员发展思路不宽、致富带富能力不强的问题。

——建立党小组会征求意见落实决议制度。村支委会和党员大会召开前，提前召开党小组会，广泛征求党员群众意见；会议结束后，及时召开党小组会，学习传达会议内容，落实支部决议，解决党组织与群众联系不紧、群众参与度不高的问题。

——建立上级党委确定会议议题制度。党支部根据会前征求意见情况，提出初步会议议题，乡镇党委结合当前工作实际，审核把关，解决会议议题缺乏时效性和针对性的问题。

——建立村委向支部报告工作制度。村委每季度向村党支部进行一次专项工作报告，通过村委向支部报告工作，理顺“两委”关系、化解“两委”矛盾，解决部分支村“两委”不团结、不和谐的问题。

——建立上级党委监督会议制度。乡镇党委班子成员参加村支委会和党员大会，重点对会议程序进行指导，对会议质量进行评价，对会风会纪进行监督，解决会议不够严肃、程序不够规范的问题。

——建立职能部门列席会议协调研判制度。针对村级突出问题、难点问题，乡镇党委邀请相关职能部门人员参会，共同协调、分析研判、合力攻坚，解决抓乡促村思路不宽、力度不够、抓手不力的问题。

——建立“支部主题党日”活动制度。支委会、党员大会与“支部主题党日”活动同日召开，开展学习讨论、志愿服务等，教育引导党员增强党性意识，牢记宗旨意识，解决党组织引领力、号召力不强的问题。

——建立“三务公开日”制度。结合民主评议村“两委”工作，将每季度第三个月的“支部主题党日”活动日确定为“三务公开日”，及时公开党务村务财务情况，自觉接受群众监督，解决“三务”公开不及时、不透明问题。

“十项制度”补短板，“战斗堡垒”强起来。长治市破解了部分基层党组织软弱涣散、村干部“人难选”、后进班子“整治难”、党员作用“发挥难”等问题，提高了党员参与度，增强了支部凝聚力。

多方协调解难题，怎样激发村级发展活力？

层层监督压责任

“从一人说了算到大家定了干，意见得到统一、分歧得到解决，村委班子的组织力、凝聚力越来越强，威信越来越高。”从解决村民的饮水困难问题，到持续开展环境卫生整治，在上党区苏店镇看寺村，党支部成了党员群众的“主心骨”，党员成了前进路上的“领头雁”，党组织的引领作用日益显现。

有“量”的保证，就有“质”的提升。“三步四循环”工作法推动组织生活制度和党员教育管理严起来、实起来、硬起来，党员干部的规矩意识、身份意识、责任意识明显增强。

堠北庄村曾经是个软弱涣散村，在整顿过程中，“两委”班子成员和村民代表走家串户听议题、向老党员问议题、向村民征议题、向上级党组织询议题，实实在在找出了解决软弱涣散党组织问题的关键所在，找到整顿方法。“以前是不想开会、不愿开会、不会开会，现在大家都愿意聚在一起说一说、议一议，村里的事情就有了思路和办法。”支部书记田阳说。

基层治理更加规范。强监督多报告，党员干部赢民心。党建引领由“乱”到“治”，整合产业由“疲”转“兴”，沁源县交口乡实现全乡529户1370人脱贫，22个村全部实现集体经济“破零”。

这场“蝶变”，缘于在实施“三步四循环”工作法过程中，交口乡党委制定各项相关工作制度，严格执行会前会后“双报备”，根据各村会前报告的涉及党建工作、研究项目建设、发展壮大集体经济等事项进行梳理，乡镇站所能解决的，由乡镇站所负责人参会；超出乡镇站所权限的事项，由乡镇党委向上级职能部门报告。同时，委派包村领导和包村干部，全程参与研究本村重要事务、村党支部向乡镇党委汇报工作、党员民主评议村“两委”工作。

层层监督压责任，全程参与把方向，多方协调解难题。“一切都按制度来，一切都照规章办，咱村研究什么事大家都知道，党员干部办事咱们放心。”交口乡的老百姓纷纷表示，如今村里事事都“敞亮”。

村级发展更具活力。“‘三步四循环’工作法的实施夯实了基层组织基础，使党组织更加坚强有力，战斗堡垒作用更加明显，激发了村级发展内生动力，有力推动了脱贫攻坚和乡村振兴的实施。”长治市委组织部相关负责人说。